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　　“现在过马路不必胆战心惊了！路口装上了减速带和红绿灯，交通顶峰时段还有志愿者指挥呢。”

　　2019年12月17日，象山县8名人大代表再次来到盛宁线。这儿的改变，让沿线乡民交口称赞。这是“代表督事”准则的最终一个环节——“评”。

　　数百件民生“要害小事”，由此被“代表督事”调研合议、督办推动并得以圆满处理。

　　怎么让人大代表与公民大众的联络更亲近？人大力气怎么助推底层社会管理？从2017年开端，象山县创始“代表督事”准则，立异推动“三站一体”人大代表联络站制作，探究施行“问、议、督、评”督事闭环机制，充分发挥人大代表主体效果，开端构建起了人大代表联络大众的交流途径、化解对立的调停阵地、助推社会管理的作业载体、底层人大作业的立异实践途径。

　　2019年，象山全县1175名四级人大代表环绕党委、政府中心作业，监督民生“要害小事”226项，大众满意度达92%。

　　怎么环绕社会热门、民生痛点，更好发挥代表联络站的效果，及时回应大众需求，从源头化解各类对立胶葛？2017年，大徐镇开端探究深化“三站一体”代表联络站制作，不断拓宽城镇人大履职途径。

　　大徐镇人大在制作标准化实体联络站的基础上，学习象山县人大代表网络联络站的做法，树立了镇代表网络联络站，建立了人大代表自动使用网络民意信息资源、自动展开履职活动的途径。

　　更有立异含义的是，针对底层大众反映问题方法的多样化和网格化特征，大徐镇人大活跃学习“乡民说事”的成功做法，以“代表说事”为首要方法，首先创设“代表说事”一线个以上代表组成，能够不限议题、不限场所、不限时刻灵敏展开履职活动，能够自动发现问题，代表走村入企，现场倾听大众呼声，现场提出监督处理方案。

　　这一做法很快激活了代表的热心。从坐等选民上门，一变而成自动获取信息、行权履职，无疑更有助于直面大众，及时灵敏反映和执行大众的诉求，加强人大代表对一线社情民意的剖析研判和盯梢监督。

　　10公里长的盛宁线年公路改造后，路况好了，车速快了，交通事端也随之高发。”象山县大徐镇党委副书记周如江说，“上一年该路段产生交通事端近700起，构成5人逝世，大众呼声激烈。但因触及部分多，镇里调和难度很大。”

　　2019年4月，县镇两级人大代表来到盛宁线现场“督事”，实地观察了船倒山、里考坑等多个路口，现场听取交警、路政、城建等部分相关负责人状况阐明，随即依据观察状况举行座谈会提出定见主张。经过收拾，此次共列出风险点9个，触及西山殿等多个路口美化围墙遮挡视野、船倒山路口需增设红绿灯、钢护栏立柱护板距离较大需进行改造等问题。

　　依据整治清单，风险整改作业稳步推动。5个月后，效果闪现。“从9月初到12月中旬，没有产生一同逝世事端，伤人事端也减少了43.8%。”大徐交警中队队长林水军说。

　　大众满意了，代表存在感、成就感也更强了。象山县大徐镇人大代表刘文成说：“现在当人大代表，我深深地感觉到，选民对咱们的认可度不断提高，咱们的成就感也不断增强，不再是一年开一次大会后就完毕了，而是有了更强的职务认识和责任感，真实完结了‘人大代表公民选、公民代表为公民’。”

　　“除了把调研的共性问题写成主张提交人代会，我现在花更多精力搜集社情民意，为大众处理身边烦恼。由于，我死后是7个村的6346位选民。”象山县人大代表蔡带娣说。

　　象山县人大在大徐镇举行现场会，总结推行大徐镇的做法。环绕从实体化、信息化、底层化三个层面拓宽人大代表履职活动途径的效果发挥，制作包括人大代表实体联络站、网络联络站、一线联络站在内的“三站一体”人大代表联络站，并以此为依托，探究施行“问、议、督、评”人大代表督事闭环机制，立异底层人大作业新途径。

　　2019年，象山出台《关于加快推动全县镇乡（大街）人大代表督事准则的施行定见》，加快这一立异准则推行的脚步。现在，“代表督事”准则现已掩盖象山悉数18个城镇（大街）。

　　象山丹大线工程破山噪声扰民，大众反映较多，且呈现不安稳预兆，经“代表督事”后，工程采纳新式爆炸方法，工期缩短7个月，噪声大幅下降，大众息诉；

　　大徐镇枫溪公园配套厕所未按星级旅行厕所标准制作，代表主张当即罢工，进行调整，不到一个月，厕所按三星标准制作完结；

　　林善岙水库扩容工程延期，邻近农业生产用水遭到比较大的影响，经过“代表督事”，相关部分提出新的施工方案，一年后工程顺畅竣工，农业生产也影响较小……

　　“件件有人管、事事有成果”，成为“代表督事”准则施行状况的真实写照。这一立异准则，不只丰厚了结束会议期间代表活动方法，让代表履职活动更灵敏，处理民生诉求更得力，代表与选民的联络愈加严密，一起推动在源头处理民诉民求，促进了底层管理和社会调和安稳。

　　“施行‘代表督事’准则，归根结底是为了愈加亲近联络公民大众、回应大众呼声，更好地发挥人大代表效果。”象山县人大常委会负责人说，“代表督事”为此探究完结了包括“问、议、督、评”的全流程闭环运作。他向记者逐个解析了背面的准则安排：

　　——一线“问”情。也便是加强“三站一体”人大代表联络站制作，树立人大代表督事议题搜集机制。

　　怎么来搜集？实体联络站“面对面”搜集，每月一次展开代表招待选民活动，疑难问题提交相关部分流通处置；网络联络站“线对线”搜集，经过“一中心四途径全科网格”“12345热线”“象山港论坛”等途径，整理剖析构成监督主题；一线联络站“开放式”搜集，从大众反映、网上留言、日常作业日子、政府民生实事项目制作中发现问题，并进行汇总整理，向有关部分提出定见主张进行处理或流通处置。

　　——调研合“议”。也便是构建分级分类处理系统，树立人大代表督事项目生成机制。

　　象山拟定了人大代表议事规则，标准议事程序，对拟督办事项进行仔细剖析，确认详细督事内容。各镇乡（大街）按代表人数组成若干督事小组，清晰领衔督事代表，经调查核实后提出优化处置主张，纪委监委和安排部分视情参加、一起合议。确需处理的，制造督办清单，清晰处理要求和办结时限，提交相关部分调和停决；需县级部分处理的，报县人大常委会下发督办清单。

　　详细而言，一般事项盯梢督办，代表督事小组不定期展开监察活动，采纳现场检查、听取汇报等方法，对交办事项进行盯梢督办；要点事项质询督办，对处理缓慢、成心延迟、敷衍塞责的，由代表督事小组提议，城镇（大街）人大安排举行质询会、督办会，对相关负责人进行现场质询、期限督办，质询整改执行状况报城镇（大街）党委（党工委）；特别事项联合督办，触及干部管理和纪律问题的，纪委监委和安排部分全程参加督办，存在党员干部主观因素的，报党委后还将发动诫勉和问责程序。

　　事项办结后，代表督事小组到现场进行处置效果点评，约请反映问题大众一起参加。依据事项处理状况，安排相关人大代表和反映问题的大众，进行双向满意度测评。对点评效果不抱负、不满意的，重新发动督办程序。

　　“‘代表督事’准则拓宽了代表履职途径，为推动底层对立源头处理发明了鲜活的经历。”象山县人大常委会代表工委主任陈洪告知记者，这一立异准则也更好地激发了全县1175名四级人大代表履职热心，“一月一活动、一事一小组、一年一评议，人大代表重视民生和依法监督的职权得到了更好的发挥！”

　　这些日子，看着施工人员繁忙的身影，象山县大徐镇海口村乡民交口称赞。“现已有招商方案了，这儿要打构成大徐的‘东钱湖’。”

　　多年来，这些抛弃的电线杆，犹如一道道“伤痕”，一直是乡民的心头痛。“原先这儿是地步、路途，由于建筑军民塘水库而逐步蓄水，许多电线杆就从此插在了水里，光水库里就有149根！”乡民徐龙说，最老的电线余年，“原先不只水库里有，田头、村道都有，有的闸刀开关丢掉、线头显露，十分风险，也不美观，大众定见十分大。”

　　这些电线杆立了几十年，电力、电信、移动、联通、广电，家家都有联系。为了拔掉，村委会曾一家家找过去，却总是“你推过来，我推过去”，成了前史留传的老大难问题，这也让村里搞旅行开发的方案再三停滞。

　　2019年6月，县镇两级人大代表现场“督事”，电力、电信、移动、联通、广电部分负责人悉数参加，辨明责任，面对面商量对策。

　　“依据代表督事小组的要求，咱们当即在大徐镇展开排查，发现归于电力的有70多根抛弃电线根。”象山县供电公司象东供电所所长黄文江说，剩下的抛弃电线月前悉数处理完毕。

　　得益于“代表督事”的展开，这项久拖未决的作业现在发展杰出，已有100多根抛弃电线杆被整理。象山县人大代表蔡带娣深有感触地说：“整治抛弃电线杆的主张我之前就提过，但由于触及部分太多，没有部分自动牵头。施行代表督事准则后，督事小组盯梢督办，对处理缓慢、成心延迟、敷衍塞责的还要质询、问责，加快了问题的处理。”

　　无疑，这给所有的人大代表以激烈的感触：“三站一体”代表联络站和“代表督事”准则提高了底层人大履职位置，充分体现了人大重视民生的责任和依法监督的威望，对民诉民求的把握更全面更及时更精确，对问题的督办执行更深化更有力了。

　　石浦老城区有60岁以上老年人3000多位，制作居家养老服务中心一事却拖而未决，大众呼声激烈。“代表督事”力促项目施行，出资300多万元的居家养老服务中心一个多月前投入运营。

　　在城镇管理“大合唱”中，人大代表发挥共同的政治优势，构成了“代表吹哨、部分签到”的倒逼机制。象山丹西大街西谷路有一段河道，一下雨河水就发紫，大众置疑企业偷排。“代表督事”自动介入，县经济开发区、生态环境部分、应急管理部分和大街负责人“红脸出汗”，敏捷整改，查找污染源头，并在全区域展开综合管理。

　　象山县人大常委会负责人表明，“代表督事”准则正是在推动了代表履职活动准则化、标准化，多途径多层面自动及时发现民意诉求，多行动多途径监察处理执行的布景下，催促把对立和问题化解在底层在源头，有用推动了公民代表大会准则优势不断转化为底层管理效能。

　　“城镇是管理系统的末梢，直接面向底层大众。”市人大常委会相关负责人表明，“代表督事”经过常态化搜集民意、调研合议、盯梢督办、回访点评，使城镇管理的闭环运作愈加高效，这项准则本年将在宁波全市推行。

　　推动管理系统和管理才干现代化，离不开人大准则的坚持完善和人大作业的与时俱进。而象山创始的“代表督事”准则，活跃回应民意助力问题处理，有力推动了底层管理和社会调和安稳，的确很“给力”。

　　城镇人大是离广大公民大众最近、最了解并最能反映民意的底层国家权力机关。象山“代表督事”立异实践也生动诠释了底层人大只要不断优化载体、建立途径、拓宽途径，才干进一步发挥公民代表大会准则作为底子政治准则的优势效果，推动底层管理系统和管理才干现代化。

　　促进公民代表大会准则的实践立异，正是推动管理系统和管理才干现代化的题中应有之义。

　　“代表督事”便是一把赋有创始精神的钥匙，有用推动了公民代表大会准则优势不断转化为底层管理效能。

　　环绕促进村庄管理才干和管理系统现代化，要推行“代表督事”立异经历，并不断完善。鼓舞探究立异，量体裁衣探究多种实践方法，不断丰厚人大代表督事内在。坚持以人大为主体，多方参加，合力推动，显示特征，把人大代表督事准则打构成为发挥人大代表效果、纾解民诉民求、促进社会调和、提高底层管理的宁波人大作业特征品牌。（张昊）